Актуальные новости дня

Ульяновск

Пятница, 19 января 2018
4 декабря 2017   04:52

Сергей Морозов: «Отрасль социального питания должна быть полностью стандартизирована»

В Ульяновске состоялся Межрегиональный форум «Качественное социальное питание – гарантия национальной безопасности». После окончания пленарного заседания, губернатор Сергей Морозов дал эксклюзивное интервью порталу ulpravda.ru.

- Сергей Иванович, почему вопросу социального питания уделяется последнее время столь большое внимание?

- Мы уже превратились из депрессивного региона в территорию с устойчивой, инновационной экономикой и стабильным социальным самочувствием граждан. На очереди – вопросы, связанные с благополучием человека. И тема обеспечения качественного и вкусного питания здесь играет, пожалуй, одну из главных ролей.

- В чем сложность темы?

- Вкусное и качественное питание для наших школьников, воспитанников детских садов, пациентов городских и областных больниц – это зона ответственности самых разных сторон. В первую очередь, тех, кто это питание обеспечивает – власти, учреждений, бизнеса, но и тех, кто эту услугу получает. К примеру, если мы говорим о школах, то это, прежде всего, родители, которые должны следить за тем, что ест их ребёнок, прививать ему принципы правильного, здорового питания. Безусловно, это и сам школьник, который должен понимать, почему важно есть здоровую пищу, а не чипсы и сухарики из автоматов, и что именно он несёт ответственность за своё здоровье.

- С какими проблемами столкнулись власти региона, когда занялись этим вопросом?

- Цель – качественно улучшить отрасль социального питания – мы поставили перед собой несколько лет назад. На тот момент она была одной из самых депрессивных. Качество питания не регулировалось практически никакими документами. Действующие субъекты отрасли заявляли, что эта деятельность убыточна. Качество поставляемых продуктов не подвергалось никаким лабораторным исследованиям.

Поставщики продуктов в социальную сферу постоянно уклонялись от ответственности за качество. Они умело прятались за ограничения сначала в 94-ФЗ, а впоследствии в 44-ФЗ. И мы сталкивались с печальными примерами, когда поставщики некачественного мяса, а затем и молочной продукции, выиграв конкурс, на протяжении полугода поставляли откровенно плохие продукты в детские сады. Мы же всё это время, находясь в рамках судебных разбирательств, не имели возможности ни расторгнуть контракт, ни заменить продукты.

Или другой пример, который, кстати, характерен для многих регионов, когда надзорные органы выявляли так называемый «недокорм». Когда больными, воспитанниками детских садов фактически употреблялось продуктов меньше, чем этого требуют соответствующие нормативные документы.

При этом финансовые потоки, которые передавались в эту отрасль гражданами, например, родителями в школах и детских садах, были максимально непрозрачны. Так, в средних образовательных учреждениях действовала архаичная система, когда деньги сдавались классным руководителям, те в свою очередь передавали их бригаде поваров, те – руководителям муниципальных предприятий. И ни на одном из этих этапов гражданину не выдавалось финансово-отчётных документов. Не говоря уже о том, что просто отсутствовали какие-либо официально оформленные договоры между предприятием, оказывающим услуги, и гражданином, эту услугу получающим.

- Как удалось навести порядок?

- Мы начали с того, что определили для себя набор стандартов. Для этого в 2014 году приняли региональный закон о социальном питании, в соответствии с которым были разработаны и утверждены все необходимые нормативные документы. А соответствующий профильный вуз – МГУТУ им. Разумовского – разработал для нас стандарты качества оказания услуг социального питания. Таким образом, мы ввели нормативную базу, которая позволила нам справедливо рассчитывать затраты на оказание услуг социального питания и должным образом их проверять.

Мы определили, сколько каких продуктов в граммах в течение дня должен употреблять получатель услуги согласно санитарным нормам. Областной минсельхоз регулярно проводит мониторинг цен на продукты. Перемножением этих составляющих мы получаем реальную стоимость суточного набора. Именно её заказчики всех уровней обязаны учитывать при формировании начальной максимальной цены в рамках конкурсной документации. Затраты связанные с оказанием услуги по приготовлению, логистике, доставке по методике, согласованной, в том числе, со Счётной Палатой, определены в размере 20% от общего количества расходов.

Несомненно, этот параметр нам ещё предстоит детально разобрать, проанализировать и утвердить соответствующими нормативными документами. Но как некая отправная точка, он уже есть и позволяет осуществлять эффективное взаимодействие бизнеса, заказчиков услуг и их потребителей.

- Вы произнесли слово «бизнес». Какова его роль в соцпитании?

- Широкое вовлечение бизнеса и частных инвестиций в сферу также являлось нашей стратегической задачей. Как я уже сказал, муниципальные предприятия и самостоятельно действующие учреждения оказались не способны достойно обеспечивать свою работу в сфере. Поэтому нами было принято решение вовлечь в отрасль малый бизнес.

При этом к нему мы также предъявляли строгие требования: неукоснительно соблюдать высокое качество услуг; постоянно инвестировать и заниматься модернизацией отрасли, используя самые современные технологии и научные разработки; быть максимально открытыми не только для контроля надзорных органов, но и гражданского общества.

Субъектам малого и среднего предпринимательства мы предложили чёткие правила игры: соблюдаешь стандарты – развиваешься и растёшь до крупного бизнеса, не соблюдаешь – уходишь с рынка. Была создана Ассоциация предприятий и предпринимателей, работающих в сфере социального питания. Одним из первых требований к её членам, а также всем игрокам на рынке стала полная финансовая прозрачность их деятельности.

- И что это дало?

- Сегодня все крупные операторы социального питания перешли на безналичный расчёт с клиентами, используя самые современные технологии. У нас появились договоры между ними и родителями школьников. Этот момент хочу подчеркнуть особо. Ведь раньше, например, в школе деньги за питание сдавали родители, а выбирал, кто будет кормить детей, и имел единственный документ о взаимоотношениях – муниципалитет. Сегодня каждый родитель в школе имеет персональный договор с оператором питания, а соответственно, наконец-то получил право предъявлять ему законные требования в рамках Гражданского кодекса. Сейчас мы ведем подготовительную работу, чтобы такая возможность появилась и у родителей воспитанников дошкольных учреждений.

По согласованию с Ассоциацией, мы ввели ещё один стандарт – стандарт открытости. Скептики утверждали, что бизнес будет прятаться от регулярных проверок за 294-ФЗ, который регламентирует проведение плановых проверок раз в три года. Мы же потребовали, чтобы проверки были буквально ежедневными и проводились, в том числе, и общественностью. Помимо стандартных бракеражных журналов во всех наших учреждениях, где предоставляются услуги по питанию, появились «журналы дегустации». Каждый родитель, попробовав стандартный обед, может оставить в нем свое мнение или рекомендации, которые регулярно разбираются не только самими предприятиями, но и профильной комиссией, созданной при правительстве области, и советами родителей, Общественной палатой. Отмечу, что анализ деятельности пилотных проектов в сфере социального питания за 2017 году отдельно разбирался на заседании Законодательного собрания Ульяновской области и Общественной палаты региона. Такая открытость позволила Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации Анне Юрьевне Кузнецовой поставить наш регион в пример при формировании полноценной системы контроля питания в школьных и дошкольных учреждениях. Безусловно, мы этим гордимся.

- Как был решен вопрос качества продуктов?

- Сегодня каждый оператор питания и поставщик продуктов заключили договоры на регулярные добровольные лабораторные исследования своей продукции. И если раньше, как я уже говорил, мы через суды по полгода требовали замены некачественных продуктов, то сегодня по первому сигналу от надзорных органов операторы меняют поставщика в течение одного дня. Риск поставки некачественного сырья в систему социального питания снизился в 15 раз.

- Но даже самые хорошие продукты не превратятся в качественный обед на неподготовленных пищеблоках...

- Совершенно верно. И здесь мы снова нашли взаимопонимание с бизнесом. Ульяновская область – один из первых регионов, который внедрил систему относительно длительных контрактов. Это позволило нам в кратчайшие сроки навести порядок во многих пищеблоках и обеденных залах. Всего операторами социального питания было отремонтировано более 60 объектов. Подчеркну, что эта модернизация проходит за счёт внебюджетных средств, привлечённых из отрасли, которая всего три года назад считалась убыточной.

Возвращаясь к поставкам продуктов, отмечу, что участникам рынка были предъявлены требования по ориентированию на отечественных и, в первую очередь, региональных сельхозтоваропроизводителей. И благодаря этому мы имеем возможность говорить о формировании в Ульяновской области отдельного пищевого кластера. Он будет находиться в промышленной зоне «Заволжье» и включать в себя агрологистический центр, фабрику социального питания, пункт забоя и переработки мясной продукции. Уже закончена проектная работа по формированию земельного участка.

- Цена вопроса?

- На создание инфраструктуры кластера мы заложили в бюджете следующего года 54 миллиона рублей. Думаю, что эти средства и наши старания позволят добиться того, чтобы социальное питание стало самостоятельной отраслью экономики региона.

В ближайшие 2-3 года бизнес готов вложить в развитие этой сферы и создаваемого у нас кластера более 500 миллионов. Вдумайтесь, за 2-3 года мы получим привлечённых средств в 10 раз больше, чем потратим на инфраструктуру!

- Что дальше, Сергей Иванович?

- Мы не стоим на месте. Приведу один пример из наших планов. Участникам и гостям форума была продемонстрирована система он-лайн контроля за качеством оказания услуги одного из операторов, когда родители через социальные сети могут поделиться впечатлениями о качестве питания. Считаю, что подобную систему в течение года нужно внедрить во всех учреждениях области.

Мною дано поручение государственно-правовому департаменту Правительства области разработать модельный акт о выборе операторов питания в системе образования с учётом мнения родителей и использованием механизма ГЧП.

При этом уверен, что бизнесу необходимо дать возможность для возврата вложенных инвестиций, а для этого соответствующий отбор должен проводиться не менее чем на 15 лет, и рассчитываться исходя из срока окупаемости инвестиций. Но, естественно, что по завершению срока соглашения вся материально-техническая база должна остаться в собственности учреждений. А все используемые помещения уже в первый год действия соглашения должны быть приведены в соответствие с требованиями XXI века.

Ульяновская область полностью готова к такому пилотному проекту. И я уже дал поручение региональному правительству о его запуске к сентябрю 2018 года.

Но социальное питание настолько важная отрасль, что должна быть полностью стандартизирована. Для того чтобы этого достичь, нам необходим отдельный профильный закон о социальном питании. Соответствующая федеральная инициатива разработана Законодательным собранием Ульяновской области, и представлена на форуме. Более того, я обратился к присутствующим на его пленарном заседании сенаторам – Валерию Владимировичу Рязанскому и Сергею Николаевичу Рябухину – с просьбой поддержать нашу инициативу и поспособствовать тому, чтобы данный проект реализовался в виде федерального закона.

Кирилл Шевченко

Источник: ulpravda.ru

В Ульяновске по горячим следам раскрыто жестокое убийствоСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области по факту обнаружения обезглавленного тела 33-летнего местного жителя возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. В резуль... 05.12.2017 22:50

III Региональная научно-практическая конференция «Ульяновская область – территория без коррупции!»8 декабря 2017 года в городе Ульяновск проводится III Региональная научно-практическая конференция: «Ульяновская область – территория без коррупции!», а в рамках  её проведения  - IV Региональная студенческая научная конференция: «Коррупция. Актуальные проб... 05.12.2017 22:25

Димитровградские полицейские поймали 20-летнего автоугонщикаВ минувшие выходные в рабочем поселке Новая Майна Мелекесского района сотрудники ППС полиции обратили внимание на а/м ВАЗ-2106, водитель которой вел себя подозрительно, а при виде патрульной машины попытался скрыться, бросив легковушку на улице. Поли... 05.12.2017 21:04

Внимание, розыск!12 ноября 2017 года около 16-00 из дома в п. Красный Гуляй Сенгилеевского района Ульяновской области, уехал на личной а/м УАЗ ПАТРИОТ А829ЕМ73 Соколов Александр Александрович 01.07.1977 года рождения, и до настоящего времени его местонахождения не известно.... 05.12.2017 20:31

Инна Тражукова - бронзовый призер Открытого Кубка России по вольной борьбеНа соревнованиях в Чебоксарах участница Олимпийских игр в Рио-де-Жанейро впервые в своей карьере заняла третье место на открытом Кубке страны. Тражукова выступала в весовой категории до 63 килограммов и на пути к «бронзе» провела четыре встречи. Сначала она... 05.12.2017 18:55

В Ульяновске этой зимой будут открыты 108 ледовых площадокНа 92 из них горожане и гости города смогут покататься на коньках и поиграть в хоккей, на 16 будут организованы зимние забавы. Заливать катки в Ульяновске начнут, когда температура воздуха опустится ниже -10°С. На кортах этой зимой традиционно пройду... 05.12.2017 18:23

Смотрины: родину талантов снимаютВ понедельник был начат демонтаж летнего павильона ресторана “Обломов” у гостиницы “Венец”. Вместо с уличным заведением общепита будет убрана и закрывавшая его растяжка с надписью “Ульяновск – родина талантов”. ... 05.12.2017 16:57

Инцидент со слепыми в Ульяновске: чиновники отреагировали и разъяснилиУльяновск, 5 декабря - АиФ-Ульяновск. Заседание комиссии, где обсудили произошедший 3 декабря инцидент на автовокзале, прошло в правительстве Ульяновской области. Напомним, контролёры отказались пропускать в автобус двух незрячих пассажиров с собакой-поводы... 05.12.2017 16:18

Студенты УлГПУ Анастасия Сыскова и Егор Новиков стали призерами финала Первого национального межвузовского чемпионата «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»Студенты Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова Анастасия Сыскова и Егор Новиков стали призерами финала Первого национального межвузовского чемпионата «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». Чемпионат про... 05.12.2017 15:19

ЦУМ обладает признаками объекта культурного наследия. Что дальше? Комментарии Хаутиева, Владимирова и DARSЗдание ЦУМа 1970 года включено в перечень объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Как Улграду рассказал руководитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Ульяновской области Шарпудин Хаутиев, через 90 дней, т... 05.12.2017 14:49

Работу снегоуборочной техники в Ульяновске контролируют в ГЛОНАССПо информации управления ЖКХ администрации Ульяновска, для очистки дворов от снега управляющие компании используют 55 тракторов. К работе привлекли 938 дворников. Осадки на территории города начались около 6 часов утра, с 7 часов люди и техника приступили к... 05.12.2017 14:25

Менеджеры УлГТУ отметили свой профессиональный праздник11 ноября студенты направления Менеджмент отметили свой профессиональный праздник – День менеджера. Как и у большинства профессий в России, у менеджеров появился свой день для профессионального праздника – 1 ноября. В УлГТУ учат тому, что мене... 05.12.2017 13:09

Более ста ульяновцев пострадали от гололедицыИз-за переменчивой погоды в нашем регионе гололедица на дорогах и тротуарах стала привычным делом. Страдают от этого жители края. Только за вчерашний день в трамвпункты обратились более ста ульяновцев. В связи с этим в министерстве здравоохранения, с... 05.12.2017 12:41

Студентам УлГТУ расскажут о квадрокоптерах6 декабря в 15:00 в Ульяновском государственном техническом университете пройдет лекция по квадрокоптерам. Представители Студенческого совета УлГТУ расскажут о беспилотниках и их быстрой настройке, способах управления и последних разработках в этой сфере. 05.12.2017 12:18

Ульяновские кикбоксёры сразятся за Кубок главы городаОткрытый турнир по кикбоксингу пройдёт с 8 по 10 декабря в спортивном комплексе «Новое поколение». Начало соревнований в 10:00. Как сообщили в городском управлении физической культуры и спорта администрации Ульяновска, торжественная церемония открыти... 05.12.2017 10:57

В Ульяновске проходит неделя духовности, посвящённая памяти святого Андрея БлаженногоНеделя духовности и добрых дел проходит в областной столице с 4 по 10 декабря. В рамках тематической недели запланированы уроки музыки, викторины для детей на знание жития святого, акции и благотворительные марафоны, фотовыставки и конкурсы сочинений, а так... 05.12.2017 10:29

Порядка 300 ульяновцев прошли обследования на ВИЧ-статус в ходе Всероссийской акции «Стоп ВИЧ/СПИД»Напомним, мероприятие, приуроченное ко Всемирному дню борьбы со СПИДом, прошло в регионе 1 декабря.В этот день был организован массовый забег «Проверь себя», в котором приняло участие 325 человек, и профилактическая акция в ТРЦ «Аквамолл». В ходе работы «пл... 05.12.2017 09:08

Устроят день индийской культуры8 декабря в Ленинском мемориале состоится день индийской культуры. Мероприятия приурочено к 70-летию установления дипломатических отношений между Россией и Индией. Вместе с Ленинском мемориалом День индийской культуры готовят Ульяновский государс... 05.12.2017 08:33

Для многодетных семей Ульяновска в администрации города работает «горячая линия»По всем вопросам многодетные родители могут звонить по телефону: (8422) 41-23-93. С 8:00 до 17:00 (перерыв с 12:00 до 13:00) всех обратившихся на «горячую линию» проконсультируют специалисты управления по реализации социально значимых программ и прое... 05.12.2017 07:05

В Ульяновске двух незрячих не пустили с собаками-поводырями в автобусУльяновск, 5 декабря - АиФ-Ульяновск. Двое незрячих пассажиров 3 декабря в течение длительного времени не были допущены в салон междугородного автобуса, отправлявшегося с ульяновского автовокзала: контролеры вопреки закону отказались пускать их в автобус, т... 05.12.2017 06:29

Заседание МОК 5 декабря по допуску России на Олимпиаду 2018 в Пхенчхан: как это будетПо итогам сессии в Лозанне будет решена судьба российских спортсменов на Зимних играх Андрей ВДОВИН @av_esq Во вторник 5 декабря Международный олимпийский комитет решит судьбу России на Олимпиаде-2018. Обсуждается три основных варианта решения – допустить р... 05.12.2017 05:09

По культучреждениям – третьи с конца28 ноября в Москве представители Финансового университета при правительстве России вручали премии победителям ежегодного рейтинга качества жизни в городах России. Представителей Ульяновска на вручении не было – за год город опустился в рейтинге на 15 ... 05.12.2017 04:31

Часть миллиардов Захарченко пришла из Нота-БанкаСледствие продолжает искать источники доходов семьи полковника Александр БОЙКО @AlexBoykoKP Следствие пока не смогло установить, откуда в квартире сводной сестры бывшего руководителя Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции... 05.12.2017 03:00

Ульяновец обвиняется в причинении смерти собутыльникуСледственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области завершено расследование уголовного дела в отношении 25-летнего местного жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (причинение ... 05.12.2017 02:26

В ульяновских школах и на предприятиях пройдёт массовая зарядкаВ рамках областного агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» в Засвияжском районе Ульяновска 8 декабря пройдёт более 400 тематических мероприятий. Во всех образовательных и спортивных учреждениях района, а также на предприяти... 05.12.2017 01:16

УлГТУ стал победителем регионального фестиваля «Студенческая осень-2017»30 ноября в ДК «Губернаторский» состоялся региональный этап традиционного фестиваля «Студенческая осень-2017». Заветное первое место и кубок победителя получил Ульяновский государственный технический университет. Всего в фестивале приняло участие 4 в... 05.12.2017 00:49

Пьяный пенсионер в Ульяновске оскорбил сотрудницу полицииЗавершено расследование уголовного дела в отношении 63-летнего гражданина, обвиняемого в оскорблении представителя власти. По информации пресс-службы СУ Следственного комитета региона, 8 ноября 2017 года нетрезвый обвиняемый, находясь около магазина ... 05.12.2017 00:21

15 декабря начнут продавать ёлки. АдресаВ Ульяновске 39 ёлочных базаров начнут свою работу по 36 адресам. По сообщению горадминистрации, сейчас идет подготовка к размещению и оборудованию торговых мест. Территории всех городских ёлочных базаров будут ограждены и празднично украшены. Жи... 04.12.2017 23:07

Студент УлГПУ Николай Плешаков принял участие вIV общероссийском форуме «Россия Студенческая»Студент естественно-географического факультета Ульяновского государственного педагогического университета имени И. Н. Ульянова Николай Плешаков в составе делегации региона принял участие в IV общероссийском форуме «Россия Студенческая», который проходил в С... 04.12.2017 22:30

В Ульяновской области подведены итоги деятельности по профилактике коррупции органов власти за 9 месяцев 2017 года: В лидерах Павловский район, в аутсайдерах - Вешкаймский и Инзенский!Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области Александром Яшиным завершен анализ деятельности по профилактике коррупции органов государственной и муниципальной власти за 9 месяцев 2017 года. Как сообщают в отделе администрации Губ... 04.12.2017 21:23

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости